全域土地综合整治实施指南（试行）

(一)定义

(二)总体要求

(三)基本原则

(四)适用范围

(五)实施程序

(一)一般规定

(二)农用地整治

1.优化农用地布局

2.提升耕地质量

3.实施农田生态化改造

4.相关要求

(1)耕地保护要求

(2)永久基本农田调整要求

(3)年度核算要求

(4)与执法工作的衔接

(三)建设用地整理

1.优化建设用地布局

2.开展村庄建设用地整理

(1)旧村改造更新

(2)集聚发展建设

3.推进废弃采矿用地复垦利用

4.开展城镇低效用地再开发

5.相关要求

(1)建设用地整理与城乡建设用地增减挂钩政策相衔接

(2)建设用地整理与集体经营性建设用地入市政策相衔接

(3)建设用地整理为乡村产业发展提供用地保障

(四)生态保护修复

1.优化生态空间布局

2.推进一体化生态保护修复

3.打造宜居宜业农村人居环境

4.相关要求

(1)严守生态保护红线

(2)保护生态功能用地

(3)支持政策

(五)特色整治

1.赓续农耕文明

2.加强历史文化遗产保护

3.支持产业导入

(一)一般规定

(二)实施条件

1.有整治需求

2.有整治条件

3.有整治能力

(三)负面清单

(一)省级整体部署

1.制定实施意见

2.统筹工作部署

3.完善工作机制

4.审批实施方案

5.做好监督指导

(二)市级过程监管

1.审查实施方案

2.强化实施管理

3.审核竣工验收

(三)县域统筹谋划

1.开展调查分析

2.确定目标任务

3.划分实施单元

(1)基本实施单元

(2)跨乡镇实施单元

4.明确实施单元实施时序

5.加强规划引导

(一)一般规定

(二)合理确定整治区域

(三)实施方案编制

1.补充调查分析

(1)补充调查

(2)问题诊断

(3)潜力评价

2.明确整治目标

3.明确子项目安排

4.投资估算与资金筹措

5.方案编制

6.多方参与

(四)实施方案报批

(五)加强规划衔接

(一)一般规定

(二)子项目立项审批、核准和备案

(三)组织实施

1.项目实施

2.鼓励群众参与

3.实施方案调整与撤销

(四)竣工验收

1.子项目验收

2.整体验收

(五)后期管护

(一)一般规定

(二)监管内容

(三)监管方式

1.信息管理

2.日常监管

3.重点核查

(四)问题整改

(一)尊重群众意见

(二)加强公众参与

(三)保障村民和经营主体权利

A.1 土地整治(landconsolidationandrehabilitation)

A.2 土地开发(landdevelopment)

A.3 土地整理(landconsolidation)

A.4 土地复垦(landreclamation)

A.5 土地修复(landrestoration)

A.6 城乡建设用地增减挂钩

A.7 城镇低效用地再开发(inefficienturbanlandredevelopment)

B.1 永久基本农田调整情形和程序

B.1.1 允许永久基本农田调出的情形

B.1.4 永久基本农田调整程序

B.2 涉及生态保护红线的有关情形和程序

B.2.1 补充划入生态保护红线的情形

B.2.2

B.3 城镇开发边界优化调整情形和程序

B.3.1 允许城镇开发边界优化调整的情形

B.3.2 禁止城镇开发边界调整的情形

B.3.3 城镇开发边界优化调整程序

C.1 建设条件

C.1.1 基本情况

C.1.2 土地利用情况

C.1.3 规划依据

C.1.4 公众参与和权属调整意愿

C.2 分析评价

C.2.1 问题诊断

C.2.2 潜力分析

C.2.2.1 农用地整治

C.2.2.2 建设用地整理

C.2.2.3 生态保护修复

C.2.3 风险评估论证

C.2.4 维护群众合法权益论证

C.3 整治目标与内容

C.3.1 整治目标

C.3.2 整治内容

C.3.2.1 农用地整治

C.3.2.2 建设用地整理

C.3.2.3 生态保护修复

C.3.2.4 历史文化保护

C.3.2.5 产业布局和引入

C.4 永久基本农田布局调整

C.4.1

C.4.2 拟调出的永久基本农田地块情况

C.4.3 拟调入的永久基本农田地块情况

C.4.4 永久基本农田调整预期成效分析

C.5 城镇开发边界优化调整

C.5.1

C.5.2 拟调入城镇开发边界地块的情况

C.5.3 拟调出城镇开发边界地块的情况

C.5.4 城镇开发边界调整预期成效分析

C.6 补充划入生态保护红线

C.6.1 计划新增生态空间的基本情况

C.6.2

C.6.3 补充划入生态保护红线的预期成效分析

C.7 土地权属调整

C.7.1

C.7.2

C.7.3

C.8 子项目及实施计划安排

C.8.1 确定子项目

C.8.2 确定子项目实施计划

C.9 增减挂钩

C.9.1 项目基本情况

C.9.2 拆旧地块选址情况

C.9.3 安置情况

C.9.5 收益返还情况

C.10 投资估算及资金筹措

C.10.1 投资估算

C.10.2 资金筹措

C.10.3 资金平衡分析

C.11 效益分析

C.12 实施保障

C.13 其他

C.13.1 图件

C.13.2 数据库

C.13.3 其他材料

D.1 土地权属调整需遵循以下原则

D.2 土地权属调整的工作程序

D.2.1 实施方案编制阶段

D.2.1.1 明确土地权属调整承担主体

D.2.1.2 调查土地权属现状

D.2.1.3 地籍测绘

D.2.1.4 调查土地权属调整的意愿

D.2.1.5 形成整治区域权属调整方案

D.2.2 实施阶段

D.2.2.1 编制子项目土地权属调整方案

D.2.2.2 子项目权属调整方案公告

D.2.2.3 子项目权属调整方案批准

D.2.2.4 子项目权属调整方案实施

D.2.2.5 签订子项目土地权属调整协议

D.2.3 竣工验收阶段

D.2.3.1 不动产确权登记

D.2.3.2 编写土地整治权属调整报告