C.1规划指标体系表
规划指标体系见表C.1。
表C.1规划指标体系表
| 序号 | 名称 | 单位 | 属性 |
| 1 | 耕地保有量 | hm² | 约束性 |
| 2 | 永久基本农田保护面积 | hm² | 约束性 |
| 3 | 生态保护红线面积 | km² | 约束性 |
| 4 | 大陆自然岸线保有率 | % | 约束性 |
| 5 | 自然保护地陆域面积占陆域国土面积比例 | % | 预期性 |
| 6 | 森林覆盖率 | % | 预期性 |
| 7 | 草原综合植被盖度 | % | 预期性 |
| 8 | 湿地保护率 | % | 预期性 |
| 9 | 水域空间保有量 | hm | 预期性 |
| 10 | 用水总量 | m² | 约束性 |
| 11 | 单位国内生产总值建设用地使用面积下降 | % | 预期性 |
C.2指标性质
按指标性质分为约束性指标、预期性指标。
a)约束性指标是为实现规划目标，在规划期内不得突破或必须实现的指标。
b)预期性指标是指按照经济社会发展预期，规划期内要努力实现或不突破的指标。
C.3指标涵义
对以下涵义进行说明：
a)耕地保有量：规划期内必须保有的耕地面积；
b)大陆自然岸线保有率：大陆自然岸线保有量(长度)占大陆海岸线总长度的百分比，其中，大陆海岸线总长度以省级人民政府批准确定的海岸线数据为基准；
c)自然保护地陆域面积占陆域国土面积比例：各级各类自然保护地陆域面积总和占全国陆域国土面积的百分比：
d)森林覆盖率：以行政区域为单位，某一行政区域范围内森林面积与土地面积的百分比，是反映森林资源状况的重要指标；根据《中华人民共和国森林法》,森林包括乔木林、竹林和国家特别规定的灌木林：
e)草原综合植被盖度：宏观尺度上草原植物垂直投影面积占该区域草原面积的百分比，反映草原植被的疏密程度，是定量监测评估草原生态质量状况的重要指标；
f)湿地保护率：湿地保护面积占湿地总面积的百分比，其中湿地保护面积指《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》规定的15种自然保护地和生态保护红线等范围内湿地的面积：
g)水域空间保有量：根据国土调查分类，包括河流水面、湖泊水面、水库水面、坑塘水面等二级地类；
h)用水总量：规划水平年用水总量控制性要求：
i)单位国内生产总值建设用地使用面积下降：年度单位GDP建设用地使用面积较上年度单位GDP建设用地使用面积的下降比率。其中，单位GDP建设用地使用面积，指一定时期内该地区建设用地面积与地区生产总值的比值。
C.4分解思路
遵循节约优先、保护优先、绿色发展的理念，贯彻国家发展战略、主体功能区战略，落实全国国土空间规划纲要任务要求，将县级行政区主体功能定位作为重要依据，以国土调查数据为基础，结合省域实际，按照严控增量、盘活存量的原则，合理分解下达耕地保有量、永久基本农田保护面积、生态保护红线面积等主要指标。分解思路：
a)耕地保有量：以水土平衡为基础，综合考虑农业发展现代化、规模化、特色化要求，结合乡村振兴，确定各地耕地保护任务，实现耕地面积基本稳定：
b)永久基本农田保护面积：以最新国土调查现状为基础，按照数量不减少、质量不降低、生态有改善、布局有优化的原则，结合保障实施国家战略、重大基础设施落地等，明确永久基本农田布局；
e)生态保护红线面积：按照应保尽保、科学划定的原则，依据各地生态保护红线划定成果，结合自然保护地评估调整优化、重大战略实施等，合理确定规划期末生态保护红线面积：全省生态保护红线面积目标不得低于全国国土空间规划纲要确定数：
d)大陆自然岸线保有率：根据最新的岸线修测数据，在确保不低于省级自然海岸线保有率目标的基础上，结合各地市现有自然岸线本底状况和发展需求综合确定；
e)用水总量：根据各地现状用水情况，结合区域供水能力、人口规模、经济社会发展需求，衔接水利部门市县用水控制规模，确定用水区间，提出的用水总量应当符合水资源管控指标要求。
